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发展规划
2015年全市人力社保工作总结暨2016年工作思路
发布来源:办公室       发布日期:2016-02-29      阅读次数:
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  一、关于过去五年全市人社工作的简要回顾
  “十二五”时期,是我市人社事业改革力度最大、发展速度最快的五年。面对挑战,全市人社系统认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持改革统揽、真抓实干、创新突破,全面完成“十二五”规划目标,各项工作取得历史性进展,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
  (一)就业规模持续扩大,就业格局发生重大变化。“十二五”期间,全市城镇新增就业人员81.38万人,城镇登记失业率始终控制在3.5%以内,高校毕业生就业率保持在95%以上,“充分就业县(市)区”实现全覆盖,全市城乡劳动力三次产业从业结构分别为6.24%、42.21%和51.55%,第三产业从业人员首次过半。积极响应大众创业号召,率先成立创业联盟,全市新增创业实体49万家,带动就业150万人,镇海大创园入选全国第二批国家级创业园,我市被国务院授予“全国创业先进城市”称号。劳动者就业能力不断提高,累计完成技能人才培训111.7万人次。公共就业服务水平稳步提升,累计实现城镇失业人员再就业33万人,帮助就业困难人员就业9.5万人。整合原市人才市场和市劳动力市场,建成市人力资源市场。
  (二)社会保障制度不断完善,覆盖城乡的社保体系基本建成。实现基本医疗和工伤保险市级统筹,建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度,实施城乡居民大病保险制度,扩大失业保险基金使用范围,落实社保费“五险合征”和按工资总额征缴等政策。解决未参保集体企业、精简退职职工等群体历史遗留问题,推进被征地人员养老保障、低标准养老保险向基本养老保险衔接转换。实施总额控制下的复合型医保付费办法,率先开展按病种付费改革,配合医改实施医保差别化待遇、家庭签约医生服务费医保支付等政策。扎实推进“全民参保登记计划”,职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到402.9万人、382万人、252万人、293.2万人和254.3万人,全市城乡居民养老保险、被征地人员养老保障、居民医保和新农合参保人数分别达到131.9万人、40.5万人、111万人、231万人。连续调整企业退休人员等群体养老金待遇,市级统筹区企业退休人员(包含一次性补缴人员)月均养老金达到2398元,城乡居民月基础养老金达210元。社保信息系统逐步完善,县市医保支付系统率先实现市级集中。开展阳光医保监管试点,搭建以智能提醒和智能审核为重点的平台架构,建立了全程、实时、智能、精确监控体系。发行社保卡608.7万张,实现社保卡医保就医结算市域和省域范围“一卡通”。推进非现场监督、“体检式”检查等防控机制建设,社保基金无重大违规现象。
  (三)人才队伍建设不断加强,支撑经济社会发展作用日益显现。制定《职业技能培训条例》,开展专技人才和技能人才自主评价试点,探索人才多元化评价体系。人才规模质量不断提升,接收大学生26.2万人,新增专技人才33.3万人,高技能人才占技能人才比重达到25.2%,入选国家、省千人计划专家达到60人和154人,新入选国家百千万人才工程6人,新增享受国务院政府特殊津贴专家27人、全国技术能手20人。大力实施海外工程师等工程,累计引进海外工程师1060名,入选国家外专千人计划6名,获得中国政府友谊奖2名,北仑区被授予全国首家“引智工作示范区”称号。每年举办人才科技周等活动,留创园实现县市区全覆盖,新增国家级博士后工作站12家、流动站5家。加快发展人力资源服务产业,江东和北仑建成省级人力资源服务产业园。
  (四)人事管理更加规范,公务员和事业单位队伍管理水平有效提升。树立“阳光考录”品牌,共考录公务员4873人、事业单位28000多人,建成标准化人事考试基地2家。出台公务员“岗位对责、绩效对账”管理办法,实现了网上考核全覆盖。实施公务员培训学分制管理。开展公务员“四类培训”,累计脱产培训2.6万人次。完成事业单位首次岗位设置管理,全面实行事业单位工作人员聘任制。实施事业单位绩效工资、县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇干部补贴制度。完善目标管理考核体系,建立分类考核和考核项目准入退出制度,实行主要经济指标“双底线”考核。共接收军队转业干部1806人,安置随调家属41人。
  (五)劳动关系总体和谐稳定,用工双方合法权益得到有效维护。开展“双爱”活动,普遍建立劳动合同制度。严格执行最低工资制度,开展工资薪酬调查和区域劳动关系和谐指数测评,定期发布人力资源市场工资指导价位和人工成本等信息,指导企业建立工资正常增长机制,最低工资标准增长了69.1%。建立健全多层次多形式的劳资纠纷调解网络,各级仲裁机构共处理劳动人事争议4.7万余件,涉案金额13.9亿元。基本建成劳动监察“网络化、网格化”监管体系,进一步完善防范处置拖欠农民工工资工作机制,在所有乡镇(街道)建立了监察中队,配备了网格监察员和协管员,为12.12万名职工挽回被拖欠工资10.42亿元。
  (六)自身建设不断强化,服务效能进一步提高。完成市县两级人社部门组建任务,整合就业、社保等经办机构。开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,工作作风有了新的转变。开展“阳光政务”行动,推进网上办事大厅建设,推动行政审批和服务事项网上办理,推广社保“柜员式”经办模式,行政审批窗口受理和办结率达到100%。建立“四张清单一张网”制度,实施职业资格清理,进一步拆除创业创新门槛。人社信息一体化建设有序推进,建立了社会保险、就业创业、劳动监察等应用系统和基础数据库。扎实推进基层服务平台规范化、专业化、信息化建设,人社公共服务实现城乡全覆盖,提供就业创业、技能培训、社保经办、劳动纠纷调解等“一站式”服务。组建12333咨询服务中心,“十二五”来电总量达到542万人次。
  过去的一年,全市人社系统紧紧围绕市委、市政府决策部署,干在实处,走在前列,全面完成“十二五”收官任务。精心组织实施机关事业养老保险、城乡居民医疗保险、职称评审等一系列重大改革。制定促进就业创业新政,实施大学生创业引领计划,举办中国(宁波)大学生创业大赛,年末城镇登记失业率保持在2.01%的较低水平。推进全民参保登记,稳妥处理钦寸水库安置移民、南三县失海渔民等问题,户籍人口养老保险参保率达到92.5%。做好扩面提待、基金监管以及失业、工伤保险费率调整和企业集中减征工作。围绕创新驱动战略,制定人才新政、人才住房保障实施细则,举办外国专家座谈会、人力资源服务业创新创业大赛和“技能之星”电视大赛等活动。按照从严治党、从严治吏、从严治政要求,全面推进“岗位对责、绩效对账”考核制度,建立事业单位公开招聘事前报备、委托面试及人员调动公示三项制度。加强基层服务平台和信息化建设。全面实行劳动监察分级监管及预警制度,大力推进劳动仲裁派出庭建设,劳资纠纷基层化解率达到70%,违法案件结案率达到99%。建立法定途径分类处理信访投诉请求及处理清单制度,把信访工作纳入法治轨道。
  二、关于今后五年人社事业发展主要任务
  “十三五”时期,全市人社事业发展的总体要求是:贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念,围绕市委、市政府高水平全面建成小康社会、全面建成现代化国际港口城市的战略目标,促改革、补短板、兜底线、防风险,更加注重服务转型升级,更加注重增进民生福祉,更加注重促进公平正义、更加注重维护社会稳定,努力打造法治人社、智慧人社、和谐人社,促进人社事业更进一步更快一步发展。
    “十三五”时期的主要任务是:
  (一)贯彻就业优先战略,着力提高劳动者就业质量。实施更加积极的就业政策,大力推进大众创业、万众创新,不断提升劳动者素质,努力实现更加充分更高质量的就业。要保持就业形势总体稳定,强化政府促进就业责任,完善促进就业创业政策体系,加强对高校毕业生、去产能处置“僵尸”企业下岗职工等群体的就业援助,完善就业失业登记、人力资源调查、企业用工监测等失业预警系统。要推进“双创”带动就业,开展创业型县(市)、区创建活动,发挥“宁波创业联盟”作用,大力扶持大学生、留学生自主创业,加强对创业项目的要素支持,打造创业服务生态圈。要完善劳动者终身职业培训体系,贯彻落实《宁波市职业技能培训条例》,鼓励建立培训中心、技师工作站、技能大师工作室,开展企业新型学徒制试点,加快培育职业培训市场,做强培训机构。
  (二)应对人口快速老龄化趋势,构建更加公平可持续的社保体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,实现社保制度基本完善、户籍人口全面覆盖、基本保障更加可靠、基金运行安全有效、管理服务高效便捷。要主动适应经济、社会、人口发展新趋势,强化全民参保登记,基本实现全覆盖,到2020年,户籍人口养老、医疗保险参保率分别达到95%以上。要持续深化社保领域制度改革。按照国家统一部署,继续推进社保制度衔接并轨,实施延迟退休等政策。调整完善职工基本养老、医疗保险政策,建立机关事业单位养老保险制度,调整外来务工人员社保政策。发挥医保在医改中的促进和基础性作用,完善医保付费管理办法和差别化支付机制。要确保基金可持续运行。建立与城乡居民平均收入挂钩的动态社保筹资模式,加强对医疗费用的精准监管,强化社保经办机构内控制度建设,建立健全企业年金、职业年金市场化运营机制。要构建更加高效的管理服务体系。理顺社会保险经办管理体制,实施非核心经办业务通过政府购买服务形式提升经办效能,建设市社会保险档案馆。
  (三)围绕转型升级中心任务,推进人才生态最优市建设。贯彻人才优先发展战略,发挥企业主体作用和市场决定性作用,推进以人才评价改革为重点的体制改革和制度创新,形成具有宁波特色和较强竞争力的人才制度优势。要加强“两高”人才队伍建设。研究制定吸引留学人员来甬工作政策,鼓励运用市场化、专业化运营模式推进留创园、大创园建设,完善博士后科研成果应用转化和博士后职业发展追踪机制,建立健全专家管理服务和专家工作站管理制度。实施“技能宁波”行动计划,鼓励通过兼职、服务和技术攻关、项目引进等方式引进高技能人才,优化高技能人才评价选拔机制,深化技工院校办学机制改革,建设世界技能大赛中国集训基地,争创国家技能振兴综合示范区。要大力引进国外智力。贯彻城市国际化战略,争取开展计点积分和来华签证改革试点,推进重点海外引智平台建设,健全外籍人才公共服务体系,推动外籍顶尖科学家及其团队来甬工作,聚天下英才而用之。要推进人才配套改革,建立按照收入、税收和社保等指标为主要衡量标准的市场化人才评价机制,实施科研人才双向流动政策,引进各类基础性人才改善人力资源供应结构,创新举办高洽会等人才活动。要加快发展人力资源服务业,建立产业发展基金和风险投资机制,争创国家级人力资源服务产业园。
  (四)贯彻从严治党和依法行政要求,形成更加规范更具活力的人事管理制度。完善考录制度,健全考核评价机制,加强政府绩效管理,形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人事管理制度。要深化人事制度改革。推进公务员分类管理,推行公务员聘任制,全面实施公务员职务与职级并行制度。建立健全以岗位管理为核心的事业单位人事管理制度,完善人员流动机制,开展事业单位分类管理,推动生产经营性事业单位转企改制。要围绕国防和军队体制改革,妥善处理军转干部的工作分配、职务安排和待遇保障工作。要加强政府绩效管理,实行目标决策、执行责任、考核监督、奖罚激励等全过程管理。
  (五)规范劳动用工秩序,构建和谐稳定的劳动关系。健全劳动关系治理体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,建立更加规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。要健全劳动关系协调机制,深入开展“双爱”活动,全面实行劳动合同制度,推行集体协商和集体合同制度,引导企业提升劳动用工管理水平、职工理性维权,保障用工双方合法权益。要加强劳动纠纷调处和监察执法。构建多层次广覆盖的劳动人事争议调解网络,建立案件质量管理体系和数字化庭审网络,推动裁审有效衔接,提高案件办理社会公信力。理顺劳动监察执法体制,落实政府主体责任。深化劳动监察“网络化、网格化”管理,提高矛盾预防和处置能力。要深化企业工资分配制度改革。完善企业薪酬调查和信息发布制度,健全工资支付保障制度,努力实现劳动报酬与劳动生产率同步增长。
  (六)建立适应大数据时代的服务模式,提高公共服务能力。以推进“互联网+人社”建设为目标,以决策服务、应用服务创新为重点,深入挖掘社保、就业、人才、人事等人社大数据,构建“时时、人人、处处”的服务模式及与之相对的组织架构和决策机制,提供智能化、全覆盖、交互式服务。要加快建设一体化的信息系统。充分利用大数据、云计算、移动互联网等技术手段,以资源整合、业务融合、公共服务、大数据建设为着力点,以人社一体化应用为抓手,到2020年,基本建成全市统一高效、业务协同联动、信息安全可靠的一体化信息系统。要推进基本公共服务标准化建设。以基层服务平台为重点,加强就业创业、社会保障、劳动监察仲裁等公共服务项目和设施标准化建设,加快形成覆盖城乡、统一规范、便捷高效的公共服务体系。要创新服务模式。做实支撑体系,推动服务项目和内容向基层延伸,拓展网络和移动端办理功能。
  三、关于2016年主要工作
  2016年是“十三五”的开局之年,做好今年工作意义重大。全市各级人社部门要锐意改革,勇于担当,攻坚克难,久久为功,确保就业形势和劳动关系保持总体稳定,确保社保和人事制度改革稳步推进,确保人才强市建设取得新的突破,为“十三五”人社事业开好局、起好步。
  (一)深化重点领域改革。坚持问题导向,在符合发展方向且风险可控基础上,稳妥推进五大领域18项改革项目。一是深化人事制度改革。实施机关事业单位养老保险制度改革,分类分批实施申报缴费,同步建立符合地方实际的职业年金制度,妥善处理非事业单位人员参保等特殊问题。按照国家统一部署,组织开展公务员分类管理改革。二是稳慎推进工资收入分配制度改革。研究建立地区附加津贴制度。适时实施公立医院薪酬制度改革。落实人民警察工资待遇调整政策及相关制度改革。配合做好国有企业负责人薪酬制度改革。三是稳步推进社保和就业管理制度改革。调整外来务工人员社保政策。推动5县(市)全面实施城乡居民基本医疗保险制度。降低医疗保险缴费费率,改革职工医保个人账户政策,扩大医保个人账户资金使用范围,探索历年账户结余用于家庭成员共享及购买商业健康保险。开展建立长期护理保险制度试点。出台医疗机构和零售药店医保服务分类分级协议管理办法,推动医保服务提供从“定点审批制”向“协议管理制”转变。适时将生育保险制度并入医疗保险制度。消除就业公平制度障碍,建立城乡统一的失业保险制度和就业失业登记制度。开展委托商业保险机构承担建设工程项目工伤保险经办试点。四是创新人才开发体制机制。落实大众创业、万众创新决策部署,研究出台支持事业单位高层次人才到企业创新创业实施办法。强化市场导向,研究制定以薪酬评价、投资评价、第三方评价为核心的人才市场化评价指导意见。推进宁波技师学院“十项教改工程”试点。五是推进职称制度改革。启动广电、文化、卫生等系统事业单位职称评聘制度改革。这些改革都是人社领域今年的重大改革,对促进社会公平、激发机关事业单位活力、推动人才资源合理流动具有重要意义,必须举系统之力抓好抓实。
  (二)推进人才国际化发展。以开放为主题,把人才国际化作为主攻方向,建设人才生态最优市。一是打造高水准的引才平台。突出“高精尖缺”导向,支持意大利CSMT中国中心开展高新技术孵化及技术咨询服务,推动宁波工程学院和乌克兰国家科学院共建新材料应用研发实验室,引进海外工程师、规划师和设计师200名。推动留创园转型升级,推广江北留创园专业化、市场化建设经验,扶持余姚市“千人计划”产业园争创国家级留创园,新建专业化留创园1-2家。配合筹建浙江国千人才产学研究总院、CCG宁波研究院等新平台。协助举办全球海归千人宁波峰会、全球百名博士创业中国行、中国企业全球化论坛等重大活动。二是建设高标准的育才平台。申报建设世界技能大赛中国集训基地,逐步建立健全国际化的技能开发标准体系、教学体系和实训体系,形成“1+X”世界技能大赛实训基地群。实施“技能宁波”振兴计划,推行企业新型学徒制试点,开展高技能人才公共实训基地“155”、技工院校“1020”、高技能人才引进“551”三大子计划。完善企业技术创新团队等产学研平台绩效评估制度,新建省级博士后科研工作站20家、市级企业技术创新团队40家、市级企业专家工作站10家、市级技能大师工作室10家。推进专业技术人才知识更新工程,完善专业技术人才继续教育网,打造“互联网+培训”平台。三是出台高精准的扶持政策。贯彻《宁波市职业技能培训条例》,制定出台职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛及培训项目差别化补贴等管理办法。优化技工院校专业设置,出台优势特色专业评选办法,打造宁波技工教育品牌。出台《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》,设立产业发展基金,引导社会资本投资人力资源服务产业。完善市领军拔尖人才培养办法,资助高层次人才赴国外开展中长期进修。探索建立计点积分基础上的外籍人才分类管理制度。四是提供高质量的服务保障。加强国际合作交流,建设国际人才智库,建立市长外国专家顾问制度;举办中意家族企业传承管理论坛、中欧时尚论坛和宁波港-纽新港专家论坛。推进老外滩国际人才集聚区建设,引进意大利全国艺术家协会中国中心、朱仁民艺术展览馆落户老外滩,完善外国人才就医、子女就学等服务。实施以住房、家庭、健康为重点的人才服务“3H”工程,深化高层次人才创业创新服务联盟总窗建设,营造人人皆可成才、人人皆可创新、人人皆可乐业的人才发展环境。
  (三)推进法治人社建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,开展人社系统“依法行政提升年”活动,持续提升人社治理能力。一是依法加强机关事业单位人事管理。完善公务员考录制度,会同市委组织部建立市直单位中层(处级)跨部门竞岗交流和公开遴选公务员常态化机制,组织实施《宁波市市直中层(处级)干部选拔任用工作实施细则》。开展县(局)级干部 “双对”考核工作。创新培训模式,实施优秀公务员职业化培育计划,探索开展新录用公务员“以师带徒”培养。完善公务员申诉办案流程。加强评比达标表彰管理,建立行政奖励审批监督制度。实行先进集体、先进个人“两审核三公示”制度。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及其配套政策,出台事业单位工作人员调动(流动)管理办法。依法调整基本工资标准,进一步优化工资结构。贯彻中央裁军有关要求,做好军队转业干部安置工作。加强绩效管理,出台目标管理考核暂行办法。开展《公务员法》十周年宣传和有关法规实施情况专项检查。二是依法加强劳动关系调处。出台《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,建立健全领导体制和工作机制。建设全市劳动保障预警应急处置信息平台,妥善处理企业改制、搬迁、转型过程中的集体性劳动纠纷。建立劳动保障领域失信企业(人员)黑名单制度。推行案件办理主办监察员一案到底负责制和错案责任追究制度。继续推进仲裁庭标准化、信息化、规范化建设。三是依法加强社保基金监管。完善社会化监督体系,建立市县两级基金第三方审计制度。落实国家人社部、公安部《关于加强社会保险欺诈案件查处和移送工作的通知》,严厉打击社会保险欺诈行为。全面推进医保智能化监管平台建设,力争年内覆盖全市所有协议管理的医疗机构。加强社保基金安全评估工作研究,指导慈溪、象山、镇海、高新区开展评估试点。加强职业年金投资运营研究,确保基金监管职责不缺位。四是依法加强系统法治建设。强化依法行政长效机制建设,研究制定《法治人社建设实施意见》。全面落实《行政规范性文件制定指引》和《行政复议和行政诉讼工作办法》。完善信息公开办法。健全行政裁量权基准制度。落实法定途径分类处理信访投诉请求制度,实现重大社会风险隐患和重复信访清单式管理。实行执法人员持证上岗和资格管理制度,2016年全市人社系统工作人员行政执法证持证率达到100%。开展依法行政知识培训,推进法治文化建设,形成良好法治氛围和法治习惯。
  (四)推进智慧人社建设。围绕宁波建成全国智慧城市先行区的目标要求,加快推动信息技术和人社业务深度融合,重点加快“一库、一卡、一网、一机、一平台”建设。一是建设人社基础数据库。建立信息一体化建设标准及管理体系,完成信息一体化系统基础平台和网络平台建设,实现与上级人社部门、市级职能部门及合作银行的统一数据交换与共享。二是推进社保一卡通建设。稳妥做好原医保卡停用、社保卡全面推行的有关工作,全年社保卡持卡人数达到760万人。新启用社保卡服务项目25项,启用数量达到国家应用目录总量的80%。三是完善网上办事大厅功能。扩大网上办理事项的范围,权力清单除行政处罚事项外的其他事项全部上网办理。加快推广应用步伐,引导企业和群众上线办理业务,使网上办事大厅成为企业和群众办理社保业务的“掌上通”。四是建设12333电话智慧咨询系统。加快建设智慧咨询知识库。拓展12333微信服务功能,建立12333企业客户联盟,增强12333咨询服务的公众用户体验,实现精准咨询、精准服务,使12333咨询电话成为企业和群众了解人社政策信息的“贴心助手”。五是推进基层公共服务平台建设。按照规范化、专业化、信息化建设要求,全面实施服务项目清单制度,扩大基层服务项目数量并实现全流程网上监管。启动自助服务一体机全覆盖计划,2016年街道(乡镇)自助服务一体机配置到位,服务自助率达到60%,让数据多跑路、群众少跑腿,打通为民服务“最后一公里”。
  (五)办好民生实事工程。坚持民生优先,努力让人民群众有更多的获得感。一是编好织牢就业“稳定网”。加强就业形势研判,完善失业预警信息系统,提高应对失业风险能力。围绕去产能、处置“僵尸”企业等新形势,完善公益性岗位管理、就业援助、失业保险稳岗补贴等政策。开展职业技能培训20万人次。完善未就业高校毕业生和就业困难人员实名管理制度,实施精准就业援助,确保高校毕业生就业率达到95%以上、“零就业家庭”动态归零,城镇登记失业率控制在3.6%以内。二是编好织牢社保“安全网”。按照国家统一部署,兼顾宁波实际,统筹调整企业退休人员等各类群体的养老保险待遇。推进全民参保计划,做好新业态从业人员社保参保宣传及征缴工作,户籍人口各项养老保险参保率达到93.5%。完善大病保险制度,将职工医保综合减负政策纳入大病保险制度范围。深化按病种付费制度改革。研究制定基层医疗机构分类管理实施方案。推动工伤“先康复、后评残”试点。妥善处理养老保险历史遗留问题。三是编好织牢大学生创业“扶持网”。出台创业担保贷款实施办法,启动实施青年大学生创业提升计划,建立自主创业大学生实名管理制度,全年扶持青年大学生创业实体1万家、带动就业5万人。推进大学生创业园转型升级,全市新增自主创业大学生2800名。继续举办中国(宁波)大学生创业大赛,组织开展大学生创业新秀、创业成长之星等评选活动,营造更加浓郁的创业氛围。
  (六)从严治党和改进作风。落实全面从严治党要求,巩固“三严三实”专题教育成果,以党风带政风促行风正作风,努力打造一支有担当有作为的干部队伍。一是严守纪律。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,突出党风廉政主体责任,完善廉政风险防控机制,加强对重点环节和重点部位监督检查,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境。把纪律和规矩挺在前面,体现在日常工作之中,切实让党内生活严起来,政治规矩硬起来。二是提升能力。注重学习历练,加强业务培训,着力提升把握规律和推进改革的能力、运用法治思维和法治方式解决问题能力、矛盾调处和协调沟通的能力、政策宣传和舆论引导的能力。三是善抓落实。把抓落实作为纪律要求,坚持目标导向,加强督促检查,每项改革都要有时间表和路线图,每项工作都要具体到人到岗可追查。要围绕“十三五”关键领域改革,握指成拳,合力攻坚,务求实效。四是转变作风。要完善调研制度,及时掌握矛盾一线、基层群众以及改革创新前沿情况,使政策措施更接地气。要开展服务创新,优化服务流程,改善窗口、基层平台以及网上办事的用户体验,积极争取人民群众的“点赞”。
 

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